23 กุมภาพันธ์ 2557 ฐานเศรษฐกิจ เชื่อ ความเป็นไปได้สูงว่า การจัดซื้อแท็บเลตปี 2556 จะล้มเหลวทั้งหมด 100% คาดโซน 4 ที่เหลือเป็นโซนสุดท้ายจะไม่สามารถส่งมอบแท็บเลตได้

ประเด็นหลัก


 *** เริ่มส่อเค้า
    การจัดซื้อเริ่มเกิดปัญหาในโซน 3 ก่อน เพราะคณะกรรมการนโยบาย 1 คอมพิวเตอร์พกพาต่อ 1 นักเรียน เห็นว่า ราคาในโซน3 นั้น โดดกว่าโซนอื่นๆ ที่ลดราคาจากราคากลางลงมามาก  ทั้งมีข้อทักท้วงจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ให้ข้อสังเกตว่า การประมูลของโซน 3 ราคาที่ประมูลได้สูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเทียบกับการประมูลในโซน 1, 2และ 4 ขอให้มีการทบทวน และนำมาสู่การตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริงโดย สพฐ.และมีมติเสนอบอร์ดบริหารแท็บเลต ในสมัย นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เป็นประธานมีมติให้ยกเลิกการประมูลอีออกชัน โซน 3
    แต่ ภายหลัง บริษัท สุพรีมฯ ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อ คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ (กวพอ.) ของกรมบัญชีกลาง ซึ่งกลับมีความเห็นสวนทางว่า ไม่ควรยกเลิกการประกวดราคา เพราะเป็นราคาที่ต่ำสุดแล้ว  เพราะฉะนั้น จนถึงตอนนี้ การจัดซื้อในโซน 3 ยังอยู่ในภาวะสุญญากาศ   รอการชี้ขาดจาก บอร์ดบริหารอีกรอบ  หากแต่นายจาตุรนต์ ฉายแสง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ  ก็ยอมรับว่า  เป็นการยากที่จะตัดสินใจเดินทางหรือถอยหลังให้ถูกต้องตามกฎหมาย
**** เสิ่นเจิ้น ฉีกสัญญา
    แต่ล่าสุด เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2557 การจัดซื้อแท็บเลตแจกชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และมัธยมศึกษาปีที่ 1 ประจำปีการศึกษา 2556 ทั้งโซน 1 และโซน 2 ถูกบริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ  ขอยกเลิกสัญญาทั้งหมดอ้างความไม่แน่นอนการเมืองในประเทศไทย
    ตามสัญญาแล้ว บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถัง ฯ จะต้องส่งมอบแท็บเลตให้ครบภายในวันที่ 26 ธันวาคมนี้  มิฉะนั้น จะมีค่าปรับตามสัญญาวันละ 2.2 ล้านบาท ซึ่งภายในกลางเดือนกุมภาพันธ์นี้จะปรับครบวงเงิน 120 ล้านบาท หรือ 10 % ของมูลค่าค่าสินค้า  สพฐ.ก็สามารถยกเลิกสัญญาได้ทันที และสามารถยึดหลักทรัพย์ค้ำประกัน 120 ล้านบาท  สามารถเปิดประมูลใหม่ ซึ่งถ้าประมูลได้ราคาสูงขึ้นบริษัทต้องรับผิดชอบส่วนต่างด้วย
    เพื่อชิงหยุดความเสียหายทางธุรกิจไม่ให้เพิ่มกว่านี้ บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ จึงชิงยกเลิกสัญญา ก่อน  ซึ่งบอร์ดบริหารแท็บเลตจะมีการประชุมในวันที่ 7 มกราคมที่ผ่านมา
    อย่างไรก็ตาม นายจาตุรนต์ ชี้ว่า สาเหตุของปัญหานี้ มาจากการที่ระเบียบการประกวดราคาไม่ป้องกันการทุบราคา หรือการขยายสินค้าราคาต่ำกว่าทุน  ราคาที่ประมูลในโซน 1 และโซน 2 ลดลงกว่า 20 %  จนต่ำกว่าราคาทุน ที่สุดก็สามารถจัดซื้อได้จริง เกิดกรณีหอบผ้าหนีกลับบ้าน อย่างบริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ ที่มีข่าวเตรียมขายทอดทรัพย์สินกลับจีน หนีค่าปรับตามสัญญา
    ปัจจุบันการจัดซื้อยังเหลือโซน 4 แค่ 1 โซน แต่มีแนวโน้มว่า จะไปไม่รอดเช่นกัน เพราะบริษัท จัสมิน เทเลคอมซิสเต็มส์ฯ  แม้จะออกมายืนยันว่าจะส่งแท็บเลตตามสัญญาก็จริง แต่ดูแนวโน้มว่าจะไม่สามารถส่งมอบแท็บเลตได้
    สุดท้ายแล้วมีความเป็นไปได้สูงว่า  การจัดซื้อแท็บเลตปี 2556 จะล้มเหลวทั้งหมด 100%
 จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ











______________________________________








'แท็บเลต'ไม่ถึงฝัน เด็กไทยรอนานแค่ไหน!



 การจัดซื้อแท็บเลต ปี 2556 กำลังเข้าสู่ภาวะ ล้มเหลว  เกือบ 100%  แม้จะยังตอบคำถามต่อสังคมไม่ได้ว่า มีการทุจริตจนพาไปสู่ความล้มเหลวนี้หรือไม่ แต่ที่ชัดเจน คือ ความอ่อนหัดของระบบจัดซื้อจัดจ้าง  ต้อนให้ทุกอย่างเข้าสู่ภาวะจนมุม สุดท้ายนักเรียนจะรอเก้ออย่างไร้กำหนด
altalt *** ย้อนรอย
    โครงการ 1 คอมพิวเตอร์พกพา (แท็บเลต) ต่อ 1 นักเรียน ปี 2556  นี้ เป็นการสานต่อปีที่ 2 หลังจากโครงการจัดซื้อแท็บเลตแจกนักเรียนในปีแรก (2555 ) ผ่านไปอย่างราบรื่น  แม้จะล่าช้ากว่ากำหนดไปบ้าง แต่ก็สามารถส่งมอบแท็บเลต 8.6 แสนเครื่องให้นักเรียนป .1 ได้ทันภาคในปีการศึกษา  โดยเป็นการจัดซื้อโดยตรงจาก บริษัท เสิ่นเจิ้น สโคป ไวแอนทิฟิก ประเทศจีนในราคา เครื่องละ 82 ดอลลาร์สหรัฐฯ หรือ 2,674 บาท รวมค่าขนส่ง
 *** สานต่อประชานิยมภาค 2
    ในเมื่อโครงการประชานิยมเริ่มสวยหรู รัฐบาลเดินเครื่องสานต่อโครงการในเฟสที่ 2 แบบทันทีทันใด และเปลี่ยนวิธีการจัดซื้อจัดจ้างในประเทศแทน โดยหวังที่จะกระตุ้นให้เกิดการลงทุน พร้อมกับขยายขนาดโครงการ เพิ่มการจัดซื้อแท็บเลตให้นักเรียนชั้น ม.1  ด้วย รวมจัดซื้อให้นักเรียนทั้งหมด 1.6 ล้านคน วงเงิน 4.611พันล้านบาท กำหนดราคากลางที่ 82 ดอลลาร์สหรัฐฯเช่นกัน หรือประมาณ 2.77 พันบาท
 ****เปลี่ยนเงื่อนไขแบ่งเค้ก 4 โซน
    สำหรับเงื่อนไขในการประมูลครั้งนี้มีการกำหนดวิธีการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ หรือ อีออกชัน (e-Auction) ด้วยการแบ่งการจัดซื้อจัดจ้างออกเป็น 4 โซน  โดยโซนที่ 1 เป็นการจัดซื้อแท็บเลตสำหรับนักเรียน ป.1 (ในภาคกลางและภาคใต้) จำนวน 431,105 เครื่อง   โซนที่ 2 นักเรียน ป.1 ในภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จำนวน 373,637 เครื่อง โซนที่ 3  นักเรียน ม.1 ในภาคกลางและภาคใต้ จำนวน 426,683 เครื่อง และโซนที่ 4  นักเรียน ม.1 ในภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จำนวน 402,889 เครื่อง  ทั้งนี้ ได้มอบอำนาจให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ( สพฐ.) เป็นผู้ดำเนินการประกวดราคาแทน 8 หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณจัดซื้อแท็บเลต
 *** ทุบราคาจนเดี้ยง
    ผลจากการอีออกชันเมื่อวันที่ 28 มิถุนายนที่ผ่านมาปรากฏว่า มีการทุบราคากันอย่างถล่มทลายในโซน 1 และโซน 2 ซึ่ง บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถัง อินเทลลิเจ้น คอนโทรล จากประเทศจีน ชนะการประกวดราคาในทั้ง 2 โซน โดยโซนที่ 1 ตั้งวงเงินไว้ 1.172 พันล้าน,605,600 บาท หากแต่ บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ เคาะราคาที่ 842 ล้านบาท  เป็นราคาที่ลดลงจากราคากลางถึง 28.19 %หรือ 330.60 ล้านบาท เฉลี่ยราคา 1.953 พันบาทต่อเครื่อง ส่วนโซนเคาะที่ 786 ล้านบาท จากราคาเริ่มต้น 1.016 พันบาท ราคาลดลง 22.66% หรือ 230.22 ล้านบาท เฉลี่ยราคา 2.10 พันบาทต่อเครื่อง
    ส่วนโซน 3 บริษัท สุพรีม ดิสทิบิวชั่นฯ ชนะการประกวดราคา ด้วยราคา 1.240 พันล้านบาท จากราคาเริ่มต้น 1.245 พันบาท ลดลงจากราคากลาง 0.40% หรือ 5.014 ล้านบาท เฉลี่ยราคา 2.908 พันบาทต่อเครื่อง  อย่างไรก็ตาม สำหรับโซนนั้น ไม่มีการประมูลเพราะมีผู้ผ่านการตรวจสอบคุณสมบัติ เอกสารต่างๆ แค็ตตาล็อก สเปกเครื่อง และการทดสอบการตกกระแทก (Drop Test)5 ด้านระยะความสูง 80 เซนติเมตร เพียง 1 ราย จนภายหลังมีการประกวดราคาใหม่  และผู้ชนะการประมูลในโซนที่ 4 คือ บริษัท จัสมิน เทเลคอมซิสเต็มส์  จำกัด (มหาชน) เคาะที่ราคา 873.86ล้านบาท จากราคาเริ่มต้น 1.176 พันล้านบาท ลดลงจากราคากลาง 25.72% หรือ 302.56ล้าน บาท  เฉลี่ยราคา 2.169 พันบาทต่อเครื่อง
 *** เริ่มส่อเค้า
    การจัดซื้อเริ่มเกิดปัญหาในโซน 3 ก่อน เพราะคณะกรรมการนโยบาย 1 คอมพิวเตอร์พกพาต่อ 1 นักเรียน เห็นว่า ราคาในโซน3 นั้น โดดกว่าโซนอื่นๆ ที่ลดราคาจากราคากลางลงมามาก  ทั้งมีข้อทักท้วงจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ให้ข้อสังเกตว่า การประมูลของโซน 3 ราคาที่ประมูลได้สูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเทียบกับการประมูลในโซน 1, 2และ 4 ขอให้มีการทบทวน และนำมาสู่การตั้งกรรมการสอบข้อเท็จจริงโดย สพฐ.และมีมติเสนอบอร์ดบริหารแท็บเลต ในสมัย นายพงศ์เทพ เทพกาญจนา อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เป็นประธานมีมติให้ยกเลิกการประมูลอีออกชัน โซน 3
    แต่ ภายหลัง บริษัท สุพรีมฯ ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อ คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ (กวพอ.) ของกรมบัญชีกลาง ซึ่งกลับมีความเห็นสวนทางว่า ไม่ควรยกเลิกการประกวดราคา เพราะเป็นราคาที่ต่ำสุดแล้ว  เพราะฉะนั้น จนถึงตอนนี้ การจัดซื้อในโซน 3 ยังอยู่ในภาวะสุญญากาศ   รอการชี้ขาดจาก บอร์ดบริหารอีกรอบ  หากแต่นายจาตุรนต์ ฉายแสง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ  ก็ยอมรับว่า  เป็นการยากที่จะตัดสินใจเดินทางหรือถอยหลังให้ถูกต้องตามกฎหมาย
**** เสิ่นเจิ้น ฉีกสัญญา
    แต่ล่าสุด เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2557 การจัดซื้อแท็บเลตแจกชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และมัธยมศึกษาปีที่ 1 ประจำปีการศึกษา 2556 ทั้งโซน 1 และโซน 2 ถูกบริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ  ขอยกเลิกสัญญาทั้งหมดอ้างความไม่แน่นอนการเมืองในประเทศไทย
    ตามสัญญาแล้ว บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถัง ฯ จะต้องส่งมอบแท็บเลตให้ครบภายในวันที่ 26 ธันวาคมนี้  มิฉะนั้น จะมีค่าปรับตามสัญญาวันละ 2.2 ล้านบาท ซึ่งภายในกลางเดือนกุมภาพันธ์นี้จะปรับครบวงเงิน 120 ล้านบาท หรือ 10 % ของมูลค่าค่าสินค้า  สพฐ.ก็สามารถยกเลิกสัญญาได้ทันที และสามารถยึดหลักทรัพย์ค้ำประกัน 120 ล้านบาท  สามารถเปิดประมูลใหม่ ซึ่งถ้าประมูลได้ราคาสูงขึ้นบริษัทต้องรับผิดชอบส่วนต่างด้วย
    เพื่อชิงหยุดความเสียหายทางธุรกิจไม่ให้เพิ่มกว่านี้ บริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ จึงชิงยกเลิกสัญญา ก่อน  ซึ่งบอร์ดบริหารแท็บเลตจะมีการประชุมในวันที่ 7 มกราคมที่ผ่านมา
    อย่างไรก็ตาม นายจาตุรนต์ ชี้ว่า สาเหตุของปัญหานี้ มาจากการที่ระเบียบการประกวดราคาไม่ป้องกันการทุบราคา หรือการขยายสินค้าราคาต่ำกว่าทุน  ราคาที่ประมูลในโซน 1 และโซน 2 ลดลงกว่า 20 %  จนต่ำกว่าราคาทุน ที่สุดก็สามารถจัดซื้อได้จริง เกิดกรณีหอบผ้าหนีกลับบ้าน อย่างบริษัท เสิ่นเจิ้น อิงถังฯ ที่มีข่าวเตรียมขายทอดทรัพย์สินกลับจีน หนีค่าปรับตามสัญญา
    ปัจจุบันการจัดซื้อยังเหลือโซน 4 แค่ 1 โซน แต่มีแนวโน้มว่า จะไปไม่รอดเช่นกัน เพราะบริษัท จัสมิน เทเลคอมซิสเต็มส์ฯ  แม้จะออกมายืนยันว่าจะส่งแท็บเลตตามสัญญาก็จริง แต่ดูแนวโน้มว่าจะไม่สามารถส่งมอบแท็บเลตได้
    สุดท้ายแล้วมีความเป็นไปได้สูงว่า  การจัดซื้อแท็บเลตปี 2556 จะล้มเหลวทั้งหมด 100%
 จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ

http://www.thanonline.com/index.php?option=com_content&view=article&id=219346:2014-02-18-09-37-05&catid=123:2009-02-08-11-44-33&Itemid=491#.UwnOAfSSwcs